LY/T 1119-1993 标准解读

一、标准适用范围与执行边界

• 本标准适用于全国范围内国营林场的名称编制与代码管理，涵盖国有林场的命名规范、分类体系及编码规则。
• 标准适用主体为国家林业和草原局下属各省级林业主管部门及其所属的国营林场。
• 适用场景包括林场设立、变更、注销等行政管理流程，以及林地资源调查、数据统计、信息管理系统建设等业务操作。
• 排除条件包括非国营林场、临时性林地管理单位、集体林场及未正式登记注册的林区管理机构。
• 标准不适用于森林经营单位、林业企业、非正式林场等非国营性质单位。
• 涉及跨省界或特殊行政区划的林场名称与代码，需经省级林业主管部门审核后报国家林业和草原局备案。

二、核心实操技术要求

• 林场名称应由“行政区划+林场类型+自然特征”三部分组成，其中行政区划以县级以上行政区划名称为准。
• 林场类型分为生态公益型、商品经营型、综合经营型三类，代码中以字母“E”、“S”、“Z”表示。
• 自然特征指林场所在地的地理特征，如山地、平原、丘陵等，代码中使用数字表示具体类型。
• 林场代码由6位字符构成，前2位为行政区划代码，中间2位为林场类型代码，后2位为自然特征代码。
• 林场名称与代码应保持一致，不得出现重复或冲突情况。
• 林场代码一经确定，不得随意更改，确需调整时须提交书面申请并附相关依据。
• 林场名称与代码应纳入统一的林业资源数据库进行管理，确保数据完整性与可追溯性。
• 林场名称与代码应按年度更新，确保信息准确有效。
• 林场名称与代码的编制应符合《中华人民共和国标准化法》及相关法律法规要求。
• 林场名称与代码的编制与管理应建立责任制度，明确责任人及工作流程。
• 林场名称与代码的编制应遵循统一格式，避免因格式问题导致数据处理错误。
• 林场名称与代码的编制应结合实际业务需求，合理划分管理单元。
• 林场名称与代码的编制应考虑未来发展规划，预留扩展空间。
• 林场名称与代码的编制应注重信息共享与协同管理，提高工作效率。
• 林场名称与代码的编制应定期进行检查与评估，确保符合标准要求。

三、典型业务场景应用案例

• 某省在开展森林资源清查时，按照LY/T 1119-1993标准对全省国营林场进行名称与代码重新梳理。
• 通过标准统一的名称与代码，实现了全省林场信息的规范化管理，提高了数据采集效率。
• 某市在林场整合过程中，利用标准代码对多个小规模林场进行合并，形成新的林场名称与代码。
• 在林地权属登记工作中，采用标准名称与代码作为唯一标识，确保了数据的一致性和准确性。
• 某县在实施林场信息化建设时，依据标准代码构建了林场信息管理系统，实现了数据集中管理。
• 某省在开展林场绩效评估时，利用标准名称与代码作为评估对象，提高了评估工作的科学性。
• 某地在开展林场生态补偿工作中，根据标准代码快速定位林场位置，提升了工作效率。
• 某市在林场招商过程中，通过标准名称与代码对外展示林场信息，增强了吸引力。
• 某县在开展林场防火巡查时，依据标准代码对不同林场进行分类管理，提升了防控效果。
• 某省在开展林场资源监测时，利用标准名称与代码实现数据自动化汇总，提高了监测效率。
• 某地在开展林场旅游开发时，依据标准名称与代码制定开发方案，保障了开发合规性。
• 某市在林场人事管理中，使用标准名称与代码进行岗位设置，提升了管理效率。
• 某省在林场项目审批过程中，依据标准名称与代码进行项目匹配，提高了审批效率。
• 某县在林场财务核算中，利用标准名称与代码进行成本分摊，提升了财务管理水平。
• 某地在林场档案管理中，依据标准名称与代码建立电子档案，提高了档案管理效率。

四、实操难点与解决方案

• 难点一：林场名称与代码的统一性难以保证，部分林场存在多头命名或代码重复问题。
• 解决方案：建立统一的名称与代码数据库，实行动态管理，定期核查更新。
• 难点二：林场类型划分不够清晰，导致代码分类混乱。
• 解决方案：细化林场类型定义，明确分类标准，加强培训与指导。
• 难点三：自然特征代码识别困难，影响代码准确性。
• 解决方案：引入地理信息系统（GIS）辅助识别，提升代码生成的科学性。
• 难点四：林场名称与代码变更频繁，影响数据一致性。
• 解决方案：建立严格的变更审批机制，确保变更过程可控。
• 难点五：林场代码管理缺乏统一平台，造成信息孤岛。
• 解决方案：搭建统一的信息管理平台，实现数据共享与协同。
• 难点六：林场名称与代码编制人员专业能力不足。
• 解决方案：开展专项培训，提升从业人员专业水平。
• 难点七：林场名称与代码与实际业务脱节，影响使用效果。
• 解决方案：加强业务部门与管理部门的协作，确保标准落地。
• 难点八：林场名称与代码更新滞后，无法反映最新情况。
• 解决方案：建立定期更新机制，确保信息及时准确。
• 难点九：林场名称与代码与外部系统对接困难。
• 解决方案：制定统一的数据接口标准，提升系统兼容性。
• 难点十：林场名称与代码管理缺乏监督机制。
• 解决方案：建立监督检查制度，确保标准执行到位。
• 难点十一：林场名称与代码编制流程复杂，影响工作效率。
• 解决方案：优化编制流程，简化操作步骤。
• 难点十二：林场名称与代码管理缺乏技术支持。
• 解决方案：引入信息化手段，提升管理效率。
• 难点十三：林场名称与代码管理涉及多部门协作。
• 解决方案：建立跨部门协调机制，提升管理效能。
• 难点十四：林场名称与代码管理面临政策变动风险。
• 解决方案：关注政策动态，及时调整管理策略。