NB/T 11087-2023 标准解读

一、核心基础术语释义

• 水电工程退役项目：指因服役期满、功能丧失、安全风险或政策调整等原因，经主管部门批准终止运行并进入拆除、封存、改造或生态恢复等处置阶段的水力发电工程及其附属设施。
• 用地处理：指对水电工程退役后所涉及的土地资源，依据国土空间规划、生态保护要求及土地复垦法规，开展权属清理、用途调整、生态修复、安全防护及再利用安排等系统性处置活动。
• 设计导则：为规范水电工程退役项目用地处理的设计工作而制定的技术性指导文件，明确设计原则、内容深度、技术路径与成果要求，不具备强制约束力但具行业引导作用。
• 原状恢复：指将退役工程用地的地表形态、植被覆盖、水文条件等恢复至接近工程建设前自然状态或符合区域生态本底水平的技术措施。

二、专项技术术语解析

1. 用地权属清理：指依据不动产登记资料及历史审批文件，厘清退役工程占地范围内的土地所有权、使用权及其他他项权利，并依法办理注销、变更或收回手续的过程。
2. 生态修复阈值：标准第5.2.3条所指，用于判定生态修复是否达标的量化指标限值，包括土壤侵蚀模数≤500 t/(km²·a)、植被覆盖率≥区域基准值85%等。
3. 安全隔离带：在保留部分构筑物（如坝体）或存在地质隐患区域周边设置的、宽度不小于10 m的物理隔离区域，禁止人员进入及开发建设，须设置永久性警示标识。
4. 再利用适宜性评价：依据《导则》第7章，采用多因子综合评分法，对退役用地在农业、林业、文旅、新能源等用途方向上的可行性进行分级判定（Ⅰ～Ⅳ类）的技术流程。

三、易混淆术语区分

四、术语应用规范

• 在项目建议书、可行性研究报告及设计文件中，必须使用本导则第3章所列术语，不得以“报废”“废弃”等非规范表述替代“退役”。
• “原状恢复”仅适用于生态敏感区或水源保护区，其他区域应采用“功能恢复”或“再利用”等表述，避免概念泛化。
• 涉及用地权属变更的文书，须同步标注宗地代码、不动产权证号及批准文号，确保术语与法定登记信息一致。
• 核验阶段对“生态修复达标”的判定，必须引用导则附录B所列指标实测数据，禁止以主观描述替代量化验证。
• 安全隔离带宽度、警示标识样式等参数，在施工图设计中须以表格形式明示，不得仅以文字模糊说明。

注：本解读严格依据NB/T 11087-2023第3章术语定义、第4～8章技术条款及附录A～C编制，未引入外部标准或解释性扩展。