NB/T 11794-2025 标准解读

一、标准适用场景与实施阶段

• 业务类型适配：本标准适用于±800kV 及以上特高压直流输电工程、柔性直流输电工程的成套设计费用管理与划分，涵盖常规直流与背靠背工程。
• 实施环节覆盖：涵盖可行性研究、初步设计、施工图设计、现场技术服务及竣工图编制全生命周期费用管控，明确各环节费用占比上限。
• 验收阶段界定：明确设计里程碑节点费用结算验收与工程竣工决算费用核验两个关键阶段，确保费用发生与设计进度匹配，禁止跨阶段结算。

二、现场实操合规规范

1. 费用分解结构执行：严格依据标准附录规定的费用分解结构（CBS）进行科目列支，禁止跨科目调剂，确保人工费、差旅费、出版费分类清晰，科目编码准确率需达 100%。
2. 参数阈值控制：设计变更引起的费用调整幅度不得超过合同总额的 5%，超出部分需启动专项审批流程，重大变更需专家论证，变更单签署率必须为 100%。
3. 流程合规性：费用支付需关联设计成果交付凭证，实行“成果确认 - 费用申报 - 审核支付”闭环管理，杜绝无成果支付，支付凭证留存期不少于 10 年。

三、成果验收核验标准

• 分项核验项目：包括设计文件完整性、费用计算书准确性、工时记录真实性、差旅凭证合规性、软件使用授权证明。
• 合格判定指标：费用划分偏差率≤3%，支撑材料缺失率为 0，签章手续完备率 100%，逻辑校验无错误，电子档案与纸质档案一致。
• 标准化验收流程：申报单位提交验收申请→监理单位初审→建设单位复审→归档备案，各环节留存书面记录，审批流转时间不超过 5 个工作日。

注：验收过程中发现费用列支与进度严重不符的，一律退回整改，暂停后续款项支付，直至合规性验证通过。

四、实操常见问题与质控方案

• 高频违规问题：设计阶段费用超前结算、技术服务工时虚报、变更费用依据不足、科目列支混淆、发票内容与合同不符。
• 质量隐患：费用科目混淆导致决算审计风险、关键节点费用支撑材料缺失、电子档案与纸质档案不一致、审批流程倒置。
• 质控与整改方案：建立费用动态监控台账，实行月度预警机制；对违规问题下发整改通知单，限期 7 个工作日内完成修正并重新验收，整改合格率需达 100%。

• 整改完成后需提交闭环报告，经多方签字确认后方可恢复后续费用支付，确保设计费用管理合规可控，审计追溯链条完整。