一、标准适用范围与执行边界
- 适用主体：本标准适用于各级林业主管部门、森林防灭火指挥机构、气象台站以及承担森林防火职责的国有林场、自然保护区管理机构。所有涉及森林火险预警信号制作、发布、传播及响应的单位均须严格执行。
- 适用场景：涵盖常规防火期内的日常火险监测预警、高火险天气下的加密预警发布，以及突发极端气象条件下的紧急预警启动。适用于林区内部巡护调度、外部公众信息发布及跨部门联动响应全过程。
- 排除条件：本标准不适用于城市建成区绿地火灾预警、草原火险预警（需参照相关草原防火标准）以及非森林植被覆盖区域的火险评估。同时，已经发生林火后的火场蔓延趋势预测不属于本预警信号分级范畴，应转入火场气象服务流程。
二、核心实操技术要求
LY/T 2578-2016将森林火险预警信号划分为四个等级，各等级的硬性指标、标识规范及操作流程必须精准落地。
| 预警级别 | 标识颜色 | 火险等级对应 | 危险程度描述 |
|---|
| 四级预警 | 蓝色 | 二级 | 较低火险，林内可燃物较难燃烧 |
| 三级预警 | 黄色 | 三级 | 较高火险，林内可燃物较易燃烧 |
| 二级预警 | 橙色 | 四级 | 高火险，林内可燃物容易燃烧 |
| 一级预警 | 红色 | 五级 | 极高火险，林内可燃物极易燃烧 |
- 预警信号制作与指标核定：气象与林业部门需基于气温、相对湿度、降水量、风速等气象要素，结合林相、可燃物载量及含水率，计算森林火险指数。当指数达到相应阈值时，必须在30分钟内完成预警信号的制作。严禁凭经验主观降级或越级发布。
- 标识视觉规范：预警信号标识由名称、图标、颜色、防御指南组成。图标底色必须严格对应蓝（RGB:0,0,255）、黄（RGB:255,255,0）、橙（RGB:255,165,0）、红（RGB:255,0,0）四色标准。悬挂于林区入口的物理标识牌尺寸不得小于60cm×40cm，确保在50米视距内清晰可辨。
- 发布渠道与时效要求：蓝色和黄色预警需在生成后2小时内通过短信、广播、网络平台发布至基层管护人员；橙色和红色预警必须在生成后30分钟内启动全网推送，并同步直达一线扑火队伍及地方政府应急指挥中心。发布内容必须包含预警区域、起止时间、火险等级及具体防范指令。
- 验收与解除规范：预警信号的解除必须由原发布机构依据最新气象数据重新评估后下达。禁止未达解除条件擅自撤除预警标识。每次预警过程结束后，需在5个工作日内完成预警准确率复盘记录归档。
三、典型业务场景应用案例
- 场景一：重点林区卡口物理标识联动。某国家级自然保护区在春季防火期遭遇连续干旱，气象数据触发橙色预警。保护区管理局立即在各主要进山路口升起橙色预警旗帜，同步更换电子显示屏底色为橙色，循环播放“禁止一切野外用火”语音提示。护林员根据橙色预警响应机制，将巡护频次由每日1次提升至每日3次，并在关键节点设立临时检查站收缴火种。
- 场景二：跨区域红色预警信息穿透。某省际交界林区受极端干热风影响，火险指数突破五级阈值。省级防火指挥部发布红色预警后，系统自动将预警信号通过专用接口推送至相邻省份的防火信息平台，实现跨省界预警信息的秒级共享。两地县级林业局接收到红色预警后，半专业扑火队立即进入临战状态，携装前置至高风险网格区域待命。
- 场景三：旅游景区黄色预警管控。某森林公园周末客流高峰期接报黄色预警。景区管理方依据标准中的防御指南，立即关闭林区深处未开发的野游步道，限制游客进入核心林区。同时在游客中心大屏切换为黄色预警标识，导游词中强制加入防火提醒段落，保洁人员增加对游步道两侧枯枝落叶的清理频次。
四、实操难点与解决方案
- 高频问题：微气候差异导致预警级别失真。大面积林区地形复杂，海拔落差大，单一气象站数据无法代表整个预警区域的真实火险状况，常出现局部已达橙色而整体仍显示蓝色的偏差。
标准化对策：建立网格化微型气象监测网，按每50平方公里不少于1个监测点的密度布设温湿度传感器。采用多源数据融合算法，以网格内最高火险指数作为该网格预警定级的唯一依据，杜绝平均化处理掩盖局部高危风险。
- 执行痛点：基层预警标识维护滞后与破损。偏远林区物理标识牌长期受风雨侵蚀褪色，导致颜色辨识度下降，不符合标准中对标识颜色的严格要求；部分卡口存在预警级别更新后旧标识未及时撤换的现象。
标准化对策：采用抗紫外线、耐候性强的反光材质制作标识牌，规定每季度进行一次色彩饱和度检测。推行“翻牌式”或“电子墨水屏”预警标识装置，实现远程一键切换，消除人工更换的时间差与遗漏风险。
- 高频问题：预警信息“最后一公里”触达率低。深山林区无公网信号覆盖，护林员和周边散居农户无法及时接收手机短信或网络推送的预警信号，导致高级别预警下防范措施落空。
标准化对策：在无通信网络区域强制配备卫星电话或超短波对讲机作为预警接收终端。建立“接力传递”制度，明确预警信息由乡镇传至村委会、再由村干部徒步或使用摩托车送达无信号网格责任人的时限要求，红色预警接力传递总耗时不得超过2小时。
- 执行痛点：预警响应动作与预警级别脱节。部分基层单位仅停留在“发信号”层面，未严格按照不同颜色预警对应的防范指南落实具体的巡护、禁火、队伍集结等响应动作，导致预警流于形式。
标准化对策：编制《预警级别与响应动作对照清单》，将标准中的防御指南转化为可勾选、可核查的操作工单。引入督查暗访机制，在预警生效期间随机抽查基层单位的响应工单完成情况，将执行达标率纳入年度防火绩效考核硬性指标。