NB/T 10608-2021 标准解读

一、核心基础术语释义

• 环境影响经济损益分析：指在水电工程前期或评价阶段，运用经济学原理与方法，对项目产生的环境影响进行货币化计量，并综合分析环境保护投资、效益与损失之间经济关系的技术过程。
• 环境保护投资：指为预防、减轻或消除水电工程对环境的不利影响，以及改善环境质量而投入的全部资金总和，包含工程建设期的环保设施投资与运行期的环保运行费用。
• 环境保护效益：指因采取环境保护措施或环境改善而避免的经济损失，以及环境质量提升所带来的直接或间接经济收益。
• 环境经济损失：指水电工程建设与运行过程中，因排放污染物、破坏生态系统或改变自然环境而引起的环境质量下降，从而导致国民经济遭受的经济价值折减。

二、专项技术术语解析

• 直接经济损失：由工程环境影响直接导致的产品减产、品质下降、资产损坏或医疗费用增加等可用市场价格直接计量的损失。
• 间接经济损失：因直接经济损失引发的产业链波及效应、生态服务功能退化或社会经济系统运转受阻所产生的衍生性经济折损。
• 恢复费用法：一种环境经济损失评估方法，通过计算将受损环境恢复至受损前状态或替代功能所需的实际工程及维护费用，作为环境损失的货币化价值。
• 影子价格：在资源最优配置状态下，反映资源真实稀缺程度与机会成本的经济价格，用于消除市场扭曲对环境影响经济评估的干扰。
• 社会贴现率：从国家或全社会宏观角度评估资金时间价值的比率，用于将水电工程长周期内的环境效益与损失折算为基准年的现值。

三、易混淆术语区分

准确界定相近术语的边界是确保损益分析模型输入参数科学性的前提。

四、术语应用规范

1. 文书编制规范：在环境影响报告书及相关经济分析专章中，必须严格采用本标准界定的术语名称，禁止使用行业俗称或非标准缩写。术语首次出现时，须以标准定义为准进行释义。
2. 参数选取规则：应用恢复费用法、影子价格法等专项术语进行评估时，参数取值应优先采用国家或行业发布的最新标准值。若无标准值，须在报告中明确测算依据与逻辑路径。
3. 计量单位统一：涉及经济价值评估的所有术语，其货币计量单位须统一折算为基准年的人民币万元或亿元，并明确标注所采用的基准年份及社会贴现率。
4. 核验审查标准：评审环节须将术语使用的准确性作为形式审查的核心项。对混淆环境保护投资与环保运行费用或误用财务内部收益率替代经济内部收益率的报告，应作退回修改处理。