NB/T 11323-2023 标准解读

一、标准适用范围与执行边界

• 适用主体：适用于水电工程项目建设单位、总承包单位、监理单位及造价咨询机构等参与完工结算工作的责任主体。
• 适用场景：适用于新建、扩建、改建的水电工程项目在合同工程完工后，依据合同约定及国家相关法规开展的完工总结算报告编制工作，涵盖土建、机电设备安装、金属结构制作安装、环保水保等全部合同子项。
• 排除条件：
  • 未完成合同约定全部施工内容或存在重大质量缺陷尚未整改闭环的项目；
  • 处于争议仲裁或司法诉讼阶段且结算基础资料无法确认的合同标段；
  • 仅涉及设计变更、索赔等局部调整事项而未进入整体完工阶段的中间结算行为。

二、核心实操技术要求

1. 结算依据完整性：必须包含经批复的初步设计概算、施工图预算、有效合同文件（含补充协议）、竣工图纸、工程量签证单、材料设备认价单、监理验收记录、质量评定报告及审计意见等12类法定依据文件，缺一不可。
2. 工程量计算规则：严格执行《水电工程工程量清单计价规范》（NB/T 35093）及合同专用条款约定。土石方开挖按实测断面法计量，混凝土按净体积扣除孔洞，机电设备以到货验收单数量为准。
3. 价格调整机制：
   • 人工费按省级建设主管部门发布的施工期间平均调差系数执行；
   • 主要材料（钢筋、水泥、砂石骨料）价格波动超±5%时，按合同约定公式动态调整；
   • 进口设备汇率风险由合同明确承担方，无约定则按报关当日央行中间价锁定。
4. 报告格式规范：采用统一模板，包含封面、签署页、目录、工程概况、结算编制说明、汇总表、分项明细表、附件清单七部分。所有表格须带唯一编码（如JSTB-01至JSTB-12），电子版同步生成PDF/A归档格式。
5. 审核验收流程：实行“三级复核制”——编制人自校、专业负责人复核、技术负责人终审，并附签字盖章扫描件。监理单位7日内完成合规性审查，建设单位组织15日内完成会审并出具书面确认意见。

三、典型业务场景应用案例

案例1：大型抽水蓄能电站机电安装标结算 某300MW抽蓄项目机电标合同额8.2亿元，完工后发现主机设备到货延迟导致窝工索赔。依据NB/T 11323-2023第5.3.2条，将监理日志、船运提单、厂家延迟证明纳入附件，按合同工期延误补偿条款单独列项计价，最终结算金额9.1亿元获审计认可。

案例2：引水隧洞地质变更结算 某引水隧洞实际揭露Ⅴ类围岩占比达42%（原设计仅15%）。按标准第4.2.4条，采用地质编录+超前预报数据+第三方检测报告三重证据链，重新核定支护工程量，增加结算费用2360万元，避免后期争议。

四、实操难点与解决方案

1. 严禁将未经验收的试验性工程纳入结算范围；
2. 所有价格调整必须附原始凭证索引号，禁止估算或推测；
3. 结算报告提交后不得擅自撤回修改，确需修正须履行变更审批程序并注明修订版本号。